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【回眸2021】汇聚改革新动能 释放发展新活力——公司深化国企改革三年行动增强企业发展内生动力

日期:2022-01-11    来源:七台河矿工报    作者:邢秀芬

2021年,公司结合企业实际将新建矿、新兴矿、新铁矿、龙湖矿四个矿的机电厂整合到机电总厂。这是公司深入贯彻国企改革三年行动要求、落实“十四五”发展规划做强做大机加板块的一项具体行动。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年,实施国企改革三年行动是构建新发展格局、积极应对能源转型升级的必然要求,也是有效破解发展难题、推动企业高质量发展的现实需要。

公司党委书记、董事长张长山多次在会上指出,要明确公司“十四五”发展的主要目标,持续推进国企改革三年行动,专班推进各项改革任务落地生效,向改革要活力,向市场要效益。

2021年,公司扎实推进国企改革三年行动,从“持续完善法人治理结构,深化‘三项制度’改革,推进机构改革重组”入手,破釜沉舟、背水一战,以前所未有的力度推动改革,激发了广大职工干事创业的热情,齐心协力战疫情、保安全、保生存、保吃饭、保改革、保稳定、保发展,充分挖掘企业现有的资源和优势,按下“三项制度”改革“快进键”,全力激活安全、质量、效益、效率、科技、结构、资源、队伍等要素,企业发展活力动力不断释放,价值创造能力持续增强,经营业绩大幅提升,一举实现扭亏解困目标,在常态化疫情防控形势下,改革工作取得新进展,推动了企业解困、高质量发展。

法人治理结构更科学

2021年11月23日,公司召开董事会经济技术专业委员会会议,研究、分析、论证机电总厂拟整合新建矿、新兴矿、新铁矿、龙湖矿四个矿的机电厂实施方案并提出意见和建议。

2021年12月11日,公司党委召开一届第87次党委会,学习习近平总书记擘画“十四五”发展的相关重要论述,前置研究了总经理办公会决定、董事会决策的《关于公司“十四五”发展规划的议案》《关于公司闲置房地资产拟出租的议案》《关于机电总厂拟整合新建矿、新兴矿、新铁矿、龙湖矿四个矿的机电厂实施方案的议案》等重大事项。

2021年12月16日,公司党委书记、董事长张长山主持召开公司第一届董事会第121次会议,审议并通过了《关于公司“十四五”发展规划的议案》等二十三项议案,并形成决议……

公司坚持建立现代企业方向,持续完善以董事会建设为重点的公司法人治理结构,初步形成了党委会领导、董事会决策、监事会监督、经理层执行的公司治理体系;加强董事会建设,制定董事会议事规则、董事会职权工作方案和工作清单等管理办法,进一步规范董事会议事方式和决策程序,召开公司董事会21次,审议通过事项116项,发挥董事会决策作用;建立三级公司专兼职外部董事人才库,储备外部董事21人,向四个三级法人单位派驻专兼职外部董事11人,实现了外部董事占多数,保证了董事会规范有效运作;完善审计与风险防控、投资风险评估、薪酬绩效考核和经济技术四个董事会专业委员会议事规则,细化职责权限,规范工作程序,召开专业委员会16次,讨论事项50项,通过45项,对议题论证不充分或不具备实施条件的返回5项,有效发挥了专家把关作用;加大决策跟踪督办力度,跟踪督办董事会决议事项64项,保证了董事会各项决策落到实处。

公司加强经理层建设,制定董事会向经理层授权管理办法,与公司经理层和基层十一家独立法人单位签订了任期制、契约化管理合同,完成经纬管业职业经理人试点选聘工作,在六个方面向经理层授权十项,进一步明确授权原则、授权方位、授权内容、授权管理和经理层责任,确保经理层有效履行职权。

改革奔着问题去。2021年,公司强化纪委监督和民主监督,公司纪委参与党委会36次,参与研究150项,跟踪监督福泰来公司与亿达信能源有限公司签订原煤销售合同、煤气厂库存商品抹账物资等情况,为相关议案依法依规依纪决策、科学决策提供监督保障。

与此同时,公司还健全以职工代表大会为形式的职工民主管理制度,对新强矿资产转让等涉及职工切身利益的方案提交职工代表大会充分讨论,整合新建矿、新兴矿、新铁矿、龙湖矿四个矿机电厂召开职代会,形成了职代会决议,确保了决策科学民主。

“三项制度”改革添动力

改革与管理如“鸟之两翼、车之两轮”,二者密不可分。

国企改革最终目的就是实现企业与职工“双赢”目标;深化“三项制度”改革是一项涉及职工切身利益的重要工作,也是一场深刻的经营管理革命;实施“三项制度”改革是提升公司发展质量的迫切需要。

在国企改革三年行动中,公司综合运用“三项制度”改革考核评价机制,把考核结果与基层单位主要领导年末奖励工资挂钩,发挥“三项制度”改革牵动作用;坚持考核带着“铁齿钢牙”,发挥绩效考评“指挥棒”作用,引导各单位“比担当、比作为、比发展、比贡献”,营造了“争先”的浓厚氛围。

深化人事制度改革。公司放眼市场、放眼未来,站在七台河未来五年乃至十年发展高度,树立“大匠无弃材、人人可成才”理念,有计划有方向有重点为七煤未来培养人才,保证企业可持续发展,拓宽人才选用视野,加大人才竞争选拔力度,巧用“鲶鱼效应”改变单一行政职级晋升模式,提高专业技术职称工资待遇和政治地位,规范选拔任用副总师以上管理人员75名;发挥人才交流中心和专家咨询委员会作用,有9人进入人才交流中心和专家咨询委员会,畅通了干部能上能下渠道。

深化劳动用工制度改革。公司强化人力资源管理,狠抓长旷人员清理工作,清理长旷人员;加大采掘工招收力度,放宽招工年龄限制,建立矿、井区两级管理人员采掘工招工奖励政策,利用“两微一端”等信息平台推动招工政策进社区,井下井上人员比例完成了集团公司考核目标。

深化分配制度改革。收入能增能减是充分调动职工积极性和激发创造性的动力源头,公司实行全员绩效考核,绩效工资与安全生产经营管理等关键性、重要性指标及岗位职责挂钩考核,实行工资总额双向控制结算。截至2021年11月末,公司同职级同岗位中级管理人员月份工资最大差额3.8万元,初级管理人员最大差额2800元,实现了工资能多能少。

思想是行动的指南,行动是最好的回应。“干多干少不一样,一线职工心里都有一本明白账。”公司煤矿管理人员说,改革让想干事、能干事的人劲头更足了。

公司以“三项制度”改革为抓手,以体制机制创新为动力,以人才队伍建设为切入点,凝聚“变”的共识,释放“变”的活力,不断推动人力资源管理求变求新,打造助推企业高质量发展的人才新引擎。

推进机构改革重组激活力

国企改革进入深水区,需要啃硬骨头。

公司紧紧抓住国企改革三年行动这一有利契机,因势而动、乘势而上,坚持精简统一效能原则,进一步优化机构、优化岗位,推进合摊并点,提高企业运转效率,推动改革发展进入新阶段、开创新局面。

近年来,随着国家去产能和企业发展需要,曾为企业发展做出重要贡献的东风矿、桃山矿、新强矿和富选厂完成历史使命,相继关停。矿关了、厂停了,但四个留守单位仍承担着原煤矿、选煤厂各项管理职能。公司领导打开思维束缚,理顺思想脉络,决定煤矿留守单位轻装上阵、加快转型发展步伐,选煤厂留守单位实现同类业务重组,共同谋项目、闯市场、创效益,组建实业发展中心。这是公司深化国企改革三年行动的具体举措,也是优化资源配置、提高劳动生产率、实现高质量发展的现实需要。

按照国企改革三年行动总体部署,公司推进新建矿、新兴矿、新铁矿、龙湖矿机电厂整合重组到机电总厂,通过整合实现了优势互补,减少了资产浪费、人员浪费,避免了重复投资、无序竞争,提升了机加产业主体创效能力,做强做大了机加板块。

刀刃向内、大刀阔斧改革体现出企业改革的决心和勇气。公司统筹做好四个煤矿机电厂整合移交工作,成立交接领导小组,坚持用思想破冰引领发展,明确工作思路和工作职责,保证职工队伍稳定和平稳过渡、生产有序,加快改革发展进程。新建矿、新兴矿、新铁矿、龙湖矿的四个矿的机电厂分别重组整合移交了六个车间,重组整合人员167人。重组整合后,机电总厂继续秉持为煤矿一线服务的理念,煤矿生产需要时第一时间赶赴现场,快速解决问题,为煤矿提供高效快捷的服务。

与此同时,公司在改革中迈出的每一步都坚强有力:推进定岗定编定员,落实集团公司“三定”工作要求,制定23家基层单位机构和编制审核意见,撤销新强矿党委,基层党委减少至30个,中级管理机构由53个减至51个,机关单位由18个减至17个;推进机构整合重组,将新富矿改为留守单位,分流安置职工589人,缓解了煤矿一线缺员的局面,实现了人力资源优化配置。在专业化管理关闭退出煤矿工伤人员的基础上,公司将土建工程处遗留老工伤及相关业务管理人员23人划转社保管理服务中心,进一步提高了工伤集中管理水平。

行之有效的措施,带来的是公司上下联动、专业协同、挂图作战的管理合力,积蓄了内在的强大“改革动能”。

拓宽“五自经营”范围增效益

“鸡蛋从外部打碎,只能成为餐桌上的一盘菜,从内部打破获得的则是新生。”新选厂实行“五自经营”后,新选人迅速转变思想、转换职能,厂办公室主任成了采购原料煤专职签合同的“谈判员”,煤质科干部成了商品煤“销售员”,“三线车间”储煤场成了原煤配比“生产一线”……

新选厂之所以能在短时间内从对改革的恐惧、慌乱和困惑中走出来,关键在于他们革除了思想上、体制上、机制上阻碍改革与发展的症结。

2021年,新选厂集中研发力量,首先进行工艺设计、工艺流程制定,所有工作人员克服了疫情带来的不利影响,在保证正常洗煤情况下,改造和安装设备,研究调整工艺、增收创效措施,把原煤损耗降到最低;增加入选粒度,调整旋流器参数……通过调整电机转速增加循环水泵能力,多措并举盘活闲置入洗能力;坚持内涵挖潜,发挥机械加工优势,年初签订了四个选煤厂洗矸再选改造承包交钥匙工程合同,2021年6月末全部竣工验收并交付使用,实现了增收创效。

实业发展中心抓项目闯市场,领导班子成员带头推进光伏、钻机维修、如意物业等九个项目,实现了创效增收……

2021年,公司进一步完善“五自经营”实施方案和各项管理办法,在煤气厂、机电总厂、热电厂、三和分公司和土建工程处5户企业的基础上,新增新选厂和实业发展中心2户企业,全面下放人事、劳动用工、薪酬分配、资金管理和物资采购五项权力,提升了创效能力……

像新选厂、实业发展中心一样,煤气厂、机电总厂、热电厂、三和分公司、土建工程处等单位坚持外闯市场求发展,发挥产业优势,狠抓质量管理,不断拓宽业务领域,巩固提升了增产创效、提质创效能力。

国企改革三年行动切实增强了七煤的活力、实力和竞争力。公司加快推进改革,进一步激发活力、释放动能,在治理机制、用人机制、激励机制等方面均取得丰硕成果,2021年一举实现了扭亏,为2022年开局高起步奠定了坚实基础。

“潮平两岸阔,风正一帆悬。”乘着国企改革三年行动的春风,七煤正在推动新时代现代化新七煤高质量发展大路上不断奋勇前行。